【大河财立方音信】近日，河南省政府办公厅印发《对于接济豫商经济技艺开采区高质料发展的多少认识》，从深化怒放结合、作念强关键经济、激活立异能源、优化产业结构、强化保险方法、组织膨大等方面加速推动豫商经济技艺开采区高质料发展。其中明确，接济其创开国度级经济技艺开采区以及对接融入淮河生态经济带，率领外资企业优先落户豫商经济技艺开采区。

　　接济豫商经开区与河南自贸巡逻区和省内轮廓保税区、种种港口融合联动，共建怒放平台。

　　接济豫商经开区立异结合模式，积极连结长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域产业调动。

　　接济豫商经开区与航空港区在新能源汽车等产业方面和会联动、错位发展。

　　接济豫商经开区创开国度外贸转型升级基地和国度加工贸易产业园。

　　接济商丘机场灵通货运航路。

　　新增连霍高速商都大路进出口，合理成就怒放式服务区；应时成就民权至砀山（豫皖界）、永城至单县（豫鲁界）、永灵高速豫皖界至德上高速等高速公路技俩；鼓励G310改线及省谈下品级路段升级纠正等庸碌干线公路技俩成就。

　　接济商丘至周口高铁等技俩计划成就。

　　开工成就沱浍河夏邑至商丘航运工程，鼓励惠济河通惠渠至豫皖界航运工程等项现在期责任，加强商丘港与海港结合联动，鼓励空铁公水多式联运。

　　接济优化物流场站布局，加强京九陇海铁路关键互联互通能级提高测度责任，进一步提高铁路关键能级。

　　推动有条款的省属企业与豫商经开区开展市集化结合，共建商丘海外陆港和“一带一皆”商丘基地中心。

　　接济省属企业在豫商经开区缔造或引进高新技艺企业。接济成就创业孵化基地和工作见习基地。

　　接济豫商经开区成就省科技恶果调动转动示范区。发达省级政府投资基金率领带算作用，引育专科化技艺调动机构。

　　省财政在分拨下达政府专项债券资金时单列豫商经开区额度，加大歪斜接济力度。

　　省级安排的科技、制造业高质料发展等专项资金，按限定对豫商经开区进行接济。接济通过政府性融资担保机构接济绿色信贷发展。

　　接济豫商经开区稳当条款的新能源绿色转型技俩刊行基础才能鸿沟不动产投资信赖基金。饱读动省政府率领基金接济的产业技俩落户豫商经开区。

　　饱读动银行业金融机构在豫商经开区缔造科创金融专营机构或分支机构。

　　推动政府性融资担保机构将斟酌企业及农业铁心范围规划主体开展的国度政策性业务的担保费率降至1%以内。

河南省东谈主民政府办公厅对于接济豫商经济技艺开采区高质料发展的多少认识

豫政办〔2025〕3号

　　各省辖市东谈主民政府，济源示范区、航空港区管委会，省东谈主民政府各部门：

　　为加速推动豫商经济技艺开采区（以下简称豫商经开区）高质料发展，经省政府得意，现提议如下认识，请负责贯彻落实。

　　一、总体要求

　　对峙以习近平新时间中国性格社会宗旨念念想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好、准确、全面贯彻新发展理念，紧握构建新发展时势策略机遇，以高水平对外怒放为责任干线，以发展先进制造业为主攻标的，以深化体制机制转换为接济保险，推动高端化、绿色化、数字化发展，效力打造对外怒放桥头堡、关键经济新高地，建成我省东部地区策略接济和新的经济增长极。

　　二、深化怒放结合

　　1.成就高能级怒放平台。接济豫商经开区创开国度级经济技艺开采区。接济商丘市依托豫商经开区申建河南自贸巡逻区商丘联动立异区。接济豫商经开区与河南自贸巡逻区和省内轮廓保税区、种种港口融合联动，共建怒放平台。（牵扯单元：省发展转换委、商务厅、郑州海关、省政府港口办）

　　2.促进区域协同联动发展。接济豫商经开区对接融入淮河生态经济带、淮海经济区成就和豫鲁毗邻地区结合发展，打算鼓励产业、交通、生态等重心鸿沟结合，推动毗邻地区互利共赢、协同发展。接济豫商经开区立异结合模式，积极连结长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域产业调动。接济豫商经开区与航空港区在新能源汽车等产业方面和会联动、错位发展。（牵扯单元：省发展转换委、工业和信息化厅、商务厅、航空港区管委会、商丘市政府）

　　3.加大外资外贸引育力度。率领外资企业优先落户豫商经开区，应享尽享财税优惠政策。接济豫商经开区创开国度外贸转型升级基地和国度加工贸易产业园。接济栽种海关高档认证企业，提高跨境贸易便利化水平。（牵扯单元：省商务厅、财政厅、税务局、郑州海关）

　　三、作念强关键经济

　　4.建强轮廓交通关键。接济商丘机场灵通货运航路。新增连霍高速商都大路进出口，合理成就怒放式服务区；应时成就民权至砀山（豫皖界）、永城至单县（豫鲁界）、永灵高速豫皖界至德上高速等高速公路技俩；鼓励G310改线及省谈下品级路段升级纠正等庸碌干线公路技俩成就。接济商丘至周口高铁等技俩计划成就。开工成就沱浍河夏邑至商丘航运工程，鼓励惠济河通惠渠至豫皖界航运工程等项现在期责任，加强商丘港与海港结合联动，鼓励空铁公水多式联运。接济优化物流场站布局，加强京九陇海铁路关键互联互通能级提高测度责任，进一步提高铁路关键能级。（牵扯单元：省交通运输厅、发展转换委、中国铁路郑州局集团）

　　5.提质发展当代物流。接济完善多功能物流才能和主导产业物流接济配套体系，做期货打造放射豫鲁苏皖区域性商贸通顺中心。推动有条款的省属企业与豫商经开区开展市集化结合，共建商丘海外陆港和“一带一皆”商丘基地中心。接济商丘当代服务业开采区转型升级，为豫商经开区发展提供接济。（牵扯单元：省发展转换委、商务厅、省政府国资委）

　　6.栽种关键偏好型产业。统筹省内资源，率领新能源汽车、电子信息、生物医药、冷链物流等关键偏好型产业集群优先在豫商经开区布局。接济发展总部经济，在豫商经开区优先布局关键偏好型龙头企业总部。（牵扯单元：省发展转换委、商务厅、工业和信息化厅）

　　四、激活立异能源

　　7.布局要紧立异平台。推动省内科技立异资源向豫商经开区聚集，优先布局成就重心实践室、技艺立异中心、中试基地、产业测度院、产业立异中心、工程测度中心、企业技艺中心等立异平台。推动郑州大学、省科学院等高校和科研院场地豫商经开区缔造分支机构和研发中心。接济豫商经开区申开国度火把高端装备制造性格产业基地。（牵扯单元：省科技厅、发展转换委、工业和信息化厅）

　　8.栽种立异主体。加大高新技艺企业引育力度。接济省属企业在豫商经开区缔造或引进高新技艺企业。接济成就创业孵化基地和工作见习基地。（牵扯单元：省科技厅、发展转换委、东谈主力资源社会保险厅、省政府国资委、省财政厅）

　　9.优化立异生态。接济豫商经开区融入环省科学院立异生态圈，推动国度技艺调动郑州中心在豫商经开区缔造分支机构。接济豫商经开区成就省科技恶果调动转动示范区。发达省级政府投资基金率领带算作用，引育专科化技艺调动机构。（牵扯单元：省科技厅、财政厅）

　　五、优化产业结构

　　10.转型升级传统产业。积极接济豫商经开区内稳当政策要求的“两重”“两新”技俩。接济装备制造、新材料、电子信息等龙头企业在豫商经开区缔造坐褥基地和研发中心。推动企业、高校和科研院所与豫商经开区企业开展产销对接、技艺鸠合攻关等。接济豫商经开区创建省级制造业转型升级示范县（市、区）。数字化转型、首台（套）要紧技艺装备等高质料发展技俩向豫商经开区歪斜。（牵扯单元：省发展转换委、工业和信息化厅、科技厅、老练厅）

　　11.重心栽种新兴产业。统筹发达豫商经开区策略性新兴产业投资基金作用，积极率领优质技俩落地豫商经开区。接济商丘市计划成就商丘化工新材料产业园，保险化工新材料技俩落地。（牵扯单元：省财政厅、工业和信息化厅、发展转换委、当然资源厅、生态环境厅）

　　12.抢滩布局往常产业。统筹省内资源，加速推动豫商经开区布局往常制造、往常信息、往常材料、往常能源、往常空间、往常健康等一批引颈科技前沿的往常产业。（牵扯单元：省工业和信息化厅、发展转换委）

　　六、强化保险方法

　　13.加大放职权度。照章依规赋予豫商经开区设区的市经济照应权限，实行经济照应省、区纵贯，经济照应事务径直禁受省直部门指导，在发展转换、科技、工业和信息化、财政、金融、当然资源、计划成就、交通运输、审计、市集监管、统计等经济鸿沟实行政策直达、需求直报、业务纵贯。照章依规下放、寄予或授权豫商经开区应用所需的省级经济照应权限，并建立动态评估调动机制。豫商经开区社会照应职能纳入商丘市照应，禁受商丘市政府率领和商丘市直部门指导。（牵扯单元：省委转换办、编办、省发展转换委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、当然资源厅、交通运输厅、商务厅、审计厅、市集监管局、统计局、行政审批政务信息照应局、商丘市政府）

　　14.加大环境容量接济力度。省直斟酌部门要指导商丘市进一步挖掘期凌物减排后劲，驻足本身贬责期凌物排放总量筹备替代起原。商丘市要严格落实“四水四定”要求，进一步挖掘节水后劲，先自行融合区域内用水筹备；在此基础上，省直联系部门指导商丘市聘请水权来回等表情贬责技俩用水问题。建立豫商经开区及邻近区域生态环境协同治理长效机制，加大区域生态环境期凌防治技艺、才能、资金等接济力度。（牵扯单元：省生态环境厅、水利厅）

　　15.加地面盘身分接济力度。允许豫商经开区单独编制地盘征成绩片开采有计划，成就用地直报省当然资源厅审查，成就技俩恒久使用林地直报省林业局审核，社保审查认识实行边审查边补充，在上报省政府前补充到位。对豫商经开区由业主自持、不合外售售的生意服务业用地，保险性安堵工程和东谈主才公寓用地，加油、加气、加氢站等行家才能营业网点用地，不列入“去化周期”调控范围。优先保险豫商经开区内基础才能、民生等重心技俩新增用地需求，对年内批准并供应用地的给以筹备奖励。补充耕地筹备在市域范围内统筹，不及部分可在省级来回平台跨市域购买，稳当条款的可恳求省级统筹。在报批地盘征收和农用地转用有计划的同期，可同步开展供地有计划编报等供地前期责任。（牵扯单元：省当然资源厅、林业局）

　　16.加大财政金融接济力度。省财政在分拨下达政府专项债券资金时单列豫商经开区额度，加大歪斜接济力度。省级安排的科技、制造业高质料发展等专项资金，按限定对豫商经开区进行接济。接济通过政府性融资担保机构接济绿色信贷发展。接济豫商经开区稳当条款的新能源绿色转型技俩刊行基础才能鸿沟不动产投资信赖基金。饱读动省政府率领基金接济的产业技俩落户豫商经开区。饱读动银行业金融机构在豫商经开区缔造科创金融专营机构或分支机构。推动政府性融资担保机构将斟酌企业及农业铁心范围规划主体开展的国度政策性业务的担保费率降至1%以内。督促政策性银行加强对豫商经开区成就的金融接济，结合职能定位，加大基础才能、产业栽种、表里贸易等鸿沟信贷投放力度。（牵扯单元：省财政厅、省委金融办、省发展转换委、工业和信息化厅、科技厅、住房城乡成就厅、河南金融监管局、东谈主行河南省分行）

　　17.加大行家服务接济力度。省级层面接济豫商经开区完善老练、医疗、文化等行家服务才能，配套成就生计服务才能，计划成就东谈主才公寓。应时推动省属实践学校与豫商经开区组建结合型老练集团。加速成就河南中医药大学第一附庸病院商丘病院，充分发达国度区域医疗中心功能。（牵扯单元：省老练厅、卫生健康委、发展转换委）

　　七、组织膨大

　　省开采区成就责任联席会议如期融合贬责豫商经开区成就发展中的问题。省直联系部门要按照职责单干，加强指导，完善配套接济政策。商丘市政府要强化主体牵扯，细化责任举措，推动各项政策落实。

　　河南省东谈主民政府办公厅

　　2025年2月7日

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